Поговорим с

Таможня Казахстана быстрая и экономичная для тех, кто честно декларирует товары – Нурлыбай Сибагатов, глава управления КГД

19.04.2024

Каждый ввозимый товар в Казахстане теперь не может стоить по-разному в разных регионах.

В Казахстане намерены внедрить элементы искусственного интеллекта в работу таможенных органов, а также модернизировать девять постов. В целом, о том, какие технологии используются для проверки ввозимых в Казахстан товаров и многом другом в интервью корреспонденту BES.media рассказал руководитель главного диспетчерского управления (ГДУ) комитета государственных доходов министерства финансов РК Нурлыбай Сибагатов.

– Какие задачи выполняет ваше подразделение, которое было создано два года назад?

– Два года назад мы создали ГДУ, чтобы упростить и централизовать контроль на границах и ускорить процедуры выпуска товаров. Это подразделение было образовано по указанию президента и призвано сделать процесс более прозрачным и эффективным.

Основная его цель – уменьшить возможности для коррупции, минимизируя личные контакты между таможенными служащими и теми, кто ввозит товары. Благодаря централизации, теперь не возникает ситуаций, когда один и тот же товар может стоить по-разному в разных регионах.

Управление включает в себя два основных отдела:

Ситуационный центр – здесь в реальном времени анализируются рентгеновские снимки и контролируются вес и процесс досмотра товаров, которые пересекают границу.
Центр электронного декларирования – этот отдел занимается контролем стоимости товаров, чтобы цены были справедливыми и одинаковыми для всех, проверкой, правильно ли применяются таможенные льготы и преференции, а также оформлением таможенных деклараций, чтобы ускорить процесс ввоза товаров.

– Как относятся участники внешнеэкономической деятельности к вашему подразделению и были ли заметные сопротивления его внедрению?

– Как это часто бывает с нововведениями, создание ГДУ встретило определенную критику, особенно со стороны таможенных представителей, которые не привыкли к полностью электронному взаимодействию с таможней. Некоторые предлагали даже закрыть это подразделение. Однако есть и те, кто высоко оценивает новую систему как очень быструю и экономичную, особенно для тех, кто честно декларирует товары и обеспечивает все необходимые документы. Это позволяет им быстро получать разрешение на ввоз товаров, минуя затраты на хранение в складах временного хранения.

Мы стараемся учитывать все мнения и предложения, как положительные, так и критические, чтобы улучшить работу Главного диспетчерского управления.

– Вы проверяете товары удалённо. Как это происходит?

– Для контроля стоимости товаров мы используем документальную проверку через информационную систему "Астана-1". Участники внешнеэкономической деятельности загружают туда сканированные документы. Вся информация обменивается в рамках законных сроков.

Контроль за процессом досмотра проводится с помощью передовых технологий и системы "Управления пунктами пропуска", которая сейчас установлена на трёх главных пунктах пропуска – таможенных постах "Нур-жолы" со стороны Китая, "Бауыржана Коныспаева" – со стороны Узбекистана, "Калжат" – со стороны Китая. Эта система позволяет следить за всем путём товара – от момента въезда до выезда транспортных средств. Включает в себя автоматизированный контроль веса и размеров грузов, а также времени прохождения границы.

Если появляются подозрения в недостоверном декларировании, мы можем назначить дополнительные проверки, например, таможенный досмотр или экспертизу. В случае особо рискованных грузов, наши сотрудники могут в режиме онлайн присоединяться к видеорегистраторам и совместно с таможенными постами проводить досмотры товаров.

– С какими успехами можете поделиться? Снизилась ли "теневая экономика" и коррупционные риски?

– С момента создания ГДУ значительно улучшились показатели эффективности в работе. Например, анализ рентген-снимков стал в три раза результативнее: если в 2018 году успешность составляла 19%, то к 2023 году она выросла до 64%. Также удвоилась эффективность таможенных досмотров: с 23% в 2018 году до 48% в 2023 году.

Один из заметных примеров – в конце 2023 года предотвращена контрабанда 27 тонн электронных сигарет из Китая без соответствующих документов. Нарушение было выявлено благодаря тщательному анализу рентген-снимков и последующему ручному досмотру.

Также значительно возросла результативность взыскания таможенных платежей за счёт корректировок в декларациях: с 11,3 млрд тенге в 2021 году до 74,8 млрд тенге в 2023 году – это увеличение почти в шесть раз. Соответственно, количество успешных таможенных очисток увеличилось с 30,8 тысячи деклараций в 2021 году до 191,1 тысячи в 2023 году.

За время работы ГДУ было взыскано более 177 млрд тенге таможенных платежей, что способствовало сокращению теневого импорта и уменьшению коррупционных рисков. Созданные условия при таможенной очистке товаров не только упростили процедуры, но и увеличили объемы поступлений в бюджет.

– Какую роль сыграло ГДУ в увеличении налоговых поступлений в государственный бюджет за последний год? Они выросли на 4 трлн тенге в 2023 году по сравнению с 2022-ым.

– Я считаю, что ГДУ сыграло значительную роль в увеличении налоговых поступлений в государственный бюджет в 2023 году. Общий объем налоговых поступлений составил 18,9 трлн тенге, из которых 2,026 трлн тенге (или 10,7%) были получены от международной торговли и внешнеэкономических операций.

Благодаря работе ГДУ, в 2023 году удалось дополнительно привлечь в бюджет более 77 млрд тенге. Эти средства были получены за счёт борьбы с недостоверным декларированием и занижением таможенной стоимости товаров.

– А до создания ГДУ варьировались ли ставки таможенных пошлин в разных регионах и как сейчас обстоят дела?

– Ставки таможенных пошлин остаются неизменными по всем регионам, поскольку они регулируются единым таможенным тарифом ЕАЭС и являются одинаковыми для всех стран-участниц.

Однако в прошлом возникали ситуации, когда одни и те же товары могли оцениваться по-разному в разных регионах при таможенной очистке из-за использования различной ценовой информации. Сейчас такие случаи исключены благодаря усилиям ГДУ, которое всё-таки направлено на обеспечение единой ценовой политики на всей территории Казахстана.

– А были попытки, когда импортёры пытались обойти систему ГДУ?

– Обойти систему ГДУ не удастся, потому что само управление и территориальные органы госдоходов работают в одной информационной системе. Одна таможенная декларация на товары одновременно может контролироваться несколькими сотрудниками из различных подразделений. Этот процесс выбора контроля основан на рекомендациях системы управления рисками.

К примеру, иногда участники внешнеэкономической деятельности пытаются декларировать товары как более дешёвые, в то время как на самом деле ввозят товары с высокой налоговой ставкой. Такие попытки обычно пресекаются на этапе прохождения транспортного средства через инспекционно-досмотровый комплекс или при подаче декларации. В ГДУ есть возможность просматривать все рентген-снимки, сделанные на приграничных таможенных постах, и сравнивать их с товаросопроводительными документами, что помогает выявлять несоответствия.

– Какие у вас планы? Ожидать ли дальнейшего совершенствования таможенного администрирования?

– Мы ставим достаточно большие задачи для улучшения таможенного администрирования. Одной из ключевых целей является развитие транзитного потенциала страны через масштабную модернизацию пунктов пропуска на границах с Китаем, Узбекистаном и Туркменистаном.

На данный момент уже модернизированы три пункта пропуска, включая "Нур-жолы" на границе с Китаем и "Бауыржана Конысбаева" на границе с Узбекистаном. В 2024 году планируется завершить модернизацию девяти дополнительных пунктов.

Планируется строительство нового девятиэтажного здания, которое будет включать в себя контакт-центр, службу поддержки, учебно-методический центр и другие контролирующие службы.

Также работаем над созданием новой информационной системы "Кеден", которая включит элементы искусственного интеллекта для автоматизации и улучшения процессов таможенного контроля, особенно в части выявления недостоверного декларирования товаров.

С завершением модернизации и введением новой информационной системы ожидается, что все решения о таможенных досмотрах будут приниматься централизованно и дистанционно, что поможет снизить коррупционные риски и улучшить эффективность таможенных процедур.

–––

Читайте также:

–––