«Спросите простых людей, они вообще не понимают, что происходит». О реформе ЖКХ и её последствиях

BES.media поговорил с парламентарием Екатериной Смышляевой о том, почему было принято решение оставить КСК, из-за жалоб на которые и затеяли всю жилищную реформу.

Контекст

В обновленном законе о жилищных отношениях, который вступил в силу в январе 2020 года, было две значимые даты: до 1 января 2021 года собственникам квартир нужно было определиться с формой управления – объединение собственников имущества (ОСИ) или простое товарищество (ПТ), а с 1 июля 2022 года все КСК, ПКСК, КСП должны были оказаться вне закона.

О первой дате власти благополучно забыли, а вторую передвинули ровно на год. Поправку о переносе срока ликвидации старых форм управления инициировал мажилисмен Альберт Рау.

И вот, 24 мая этого года соратница Рау – депутат Екатерина Смышляева на презентации совсем другого законопроекта под названием «По вопросам реинжиниринга процессов регулирования оборота сжиженного газа» заявила: из законодательства исключается норма о ликвидации КСК, потребительских кооперативов. А требования к ним будут разработаны в рамках другого законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам управления жилищным фондом».

То есть в законопроект о сжиженном газе включили всего одну поправку, которая касается КСК. Успели заскочить в «последний вагон»: до часа «икс» оставалось всего два месяца, потом депутаты уйдут на каникулы. А с ликвидацией старых форм управления возникли проблемы: КСК отказывались это делать.

Почему оставили КСК

По последним данным, в Казахстане создано всего 5 651 ОСИ и более 40 тысяч простых товариществ (ПТ). Но, как отмечают эксперты, все эти дома выбрали форму простого товарищества только на словах, а на самом деле остались при КСК.

В конце мая депутат парламента Екатерина Смышляева посетила Алматы, город с самым большим жилым фондом в стране. Здесь насчитывается более 8500 многоэтажек и более 1000 органов управления домами.

"Я сама костанайская. В моем городе есть где-то 3-4 крупных КСК с удачным опытом. Но есть органы управления, которые по факту назывались потребительскими кооперативами собственников квартир (ПКСК), и они подчиняются другому закону – о потребительских кооперативах. Этой формы управления нет в законе о жилищных отношениях, и опыт работы у них был не очень. Я не знаю, какая история была у самого первого закона о жилищной реформе, потому что тогда еще не занималась этим вопросом. Но, читая его в ретроспективе, вижу большое количество жалоб на КСК. Действительно, есть проблемные кооперативы, это нельзя отрицать. Но ведь есть и успешные", – поделилась личным депутат. 

По словам её, ошибка прошлых реформ в том, что «от одной крайности пришли в другую». В старой редакции закона не возбранялось создавать некоммерческое общественное объединение для управления домом. Такие прецеденты были практически во всех городах: жильцы объединялись, создавали ОО, сами управляли и сами обслуживали свои дома, потому что их не устраивал КСК.

"То есть в основу модели ОСИ лег опыт общественных фондов, общественных организаций. Но их было достаточно немного. Самая главная ошибка в том, что людям фактически не оставили выбора. Спросите простых людей, они вообще не понимают, что происходит", – говорит она. 

Что теперь будет

Депутат поделилась, что у рабочей группы при парламенте будет всего несколько месяцев работы, чтобы привести законодательство в порядок.

"Мы не будем убивать ОСИ и возрождать КСК или наоборот, не будем ограничивать какие-то формы управления. Будут существовать все, мы сделаем правовой баланс. Поэтому мы открываем общественную дискуссию, которая будет идти все лето. Мы не хотим ни с кем бороться. Сейчас идет информационное шатание. Открываешь один сайт, там новость: «Депутаты против КСК», открываешь другой и видишь: «Депутаты против ОСИ». На самом деле мы за людей. И хотим сформировать такую систему управления жилищным фондом, чтобы каждому гражданину жилось комфортно", – сообщила она.

Пакет инициативных поправок под названием «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам управления жилищным фондом» депутат планирует сформировать осенью 2023 года.

"Мы видим, что когда потребительским кооперативам удобно, они пользуются законом о жилищных отношениях как КСК, а когда неудобно, то законом о потребительских кооперативах. Необходимо убрать все противоречия. КСК теряют имиджевые баллы из-за недобросовестных ПКСК, а люди не видят разницы. Мы видим общую неготовность наших жителей взять ответственность за свой жилищный фонд ввиду отсутствия компетенций и страха, что все это может не получиться", – считает Смышляева.

Нет стандарта обслуживания жилищного фонда, а он неоднороден. И применить общие лекала к разным домам в рамках одной улицы невозможно. Это и возраст, и квартирность, и класс жилья. Предстоит грамотно отрегулировать закон, чтобы не страдали ни жители маленьких домов, ни жители огромных комплексов.

Ранее группа депутатов во главе с Альбертом Рау инициировали поправки к  закону о жилищных отношениях, где сказано, что дома, в которых до 16 квартир, могут выбрать форму непосредственного совместного управления (НСУ), многоэтажки до 30 квартир – простое товарищество, а свыше 30 квартир – только ОСИ. Причем, для ОСИ вообще ограничений нет, его можно создать в любом доме. Эти поправки уже вступили в силу 16 мая этого года.

"Если не будет ограничений по формам управления, то ограничения по количеству квартир будут бессмысленны. Допустим, дом из 30 квартир, он по идее не выживет, если выберет форму ОСИ. Но если он стоит в «золотом квадрате» города, разместил на своем фасаде рекламный баннер или сети телекоммуникационных компаний, или на первом этаже у него есть коммерческие помещения, которые можно сдавать в аренду, то здесь можно создать ОСИ", – отметила Смышляева.

По её словам, есть дома, которым удобнее выбрать непосредственное совместное управление и платить разовые взносы за услуги.

"У нас набралось уже сотни кейсов, где расписан каждый шаг, который делали жители, управляющие компании, жилищные инспекции. Мы хотим все их проработать и понять: что зависит от закона, что от нормативных подзаконных актов, а что от жизненных обстоятельств? Если мы говорим, что жилищный фонд изношен, то это не связано с законом, это связано с финансированием, кредитованием. И если мы говорим, что люди не готовы брать ответственность на себя, то это тоже не связано с законом, это вопрос времени и созревания сообщества для решения проблем", – заключила депутат.

Подпишись на Telegram-канал BES.media>> https://t.me/bessimptomno 
Если у вас есть чем поделиться или вы стали очевидцем событий, пишите, присылайте фото, аудио и видео, документы, в наш анонимный бот @bessimptomno_bot