Разбор ключевых изменений в регулировании товарных бирж
Изменения вступили в силу 31 декабря 2024 года.
Что произошло
6 февраля 2025 года в Алматы состоялся пресс-завтрак, организованный АО "Товарная биржа "Евразийская торговая система" (ЕТС). В ходе мероприятия были рассмотрены изменения в регулировании товарных бирж, вступившие в силу 31 декабря 2024 года. Новый закон вносит существенные изменения в деятельность товарных бирж, направленные на повышение прозрачности торгов и защиту участников рынка.
Ключевые изменения для товарных бирж
31 декабря 2024 года в Казахстане официально опубликован Закон Республики Казахстан №149-VIII "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам биржевой торговли и предпринимательства". Закон вступит в силу с 1 июля 2025 года, однако отдельные нормы начнут действовать раньше – со 2 марта 2025 года, а некоторые положения вступят в силу с 1 января 2026 года.
Одним из ключевых изменений является введение со 2 марта 2025 года конкурсного отбора товарных бирж, которые смогут проводить торги социально значимыми биржевыми товарами (СЗБТ). Перечень таких товаров будет утверждаться министерством торговли и интеграции РК и корректироваться в зависимости от потребностей внутреннего рынка. Биржи, допущенные к торгам этими товарами, обязаны будут соблюдать строгие требования по организации торгов.
С 1 июля 2025 года товарные биржи смогут торговать только товарами, включёнными в официальный перечень биржевых и социально значимых биржевых товаров. Важно отметить, что нестандартизированные товары будут исключены из биржевой торговли. Все биржевые торги будут проводиться только в режиме двойного встречного аукциона, что исключает возможность манипуляций ценами и способствует повышению конкурентности торгового процесса.
Кроме того, с 1 июля 2025 года вводятся новые требования к капитализации товарных бирж. Минимальный уставный капитал бирж должен составлять не менее двух млрд тенге, причём не менее одного миллиарда из этой суммы должно быть внесено денежными средствами. Эти меры направлены на повышение финансовой устойчивости бирж и защиту интересов участников торгов.
Закон также изменяет структуру фондов товарных бирж. Вместо гарантийного фонда биржи обязаны создать резервный фонд, минимальный размер которого должен составлять не менее 20 000 МРП. В то же время, клиринговые центры товарных бирж обязаны создавать гарантийный фонд вместо страхового фонда. Биржи, торгующие социально значимыми биржевыми товарами, должны увеличить размер резервного фонда до 100 000 МРП в течение года с начала таких торгов.
Принятыми изменениями также ограничивается участие в биржевых торгах. Биржевым брокером может быть только юридическое лицо, а компании, занимающие доминирующее или монопольное положение на рынке, смогут участвовать в торгах исключительно в качестве дилеров. Кроме того, недропользователи больше не смогут закупать нестандартизированные товары через биржи. Эти закупки будут осуществляться через "Реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей", а также электронные торговые площадки, синхронизированные с данным реестром.
Согласно новому законодательству, антимонопольный орган будет вести реестр недобросовестных участников биржевых торгов, срок нахождения в котором составит 24 месяца. Участники, включённые в реестр, не будут допускаться к участию в биржевых торгах.
С 1 января 2026 года вводится обязательное лицензирование для клиринговых центров товарных бирж и биржевых брокеров. Клиринговые центры должны будут получить лицензию на право осуществления клиринговой деятельности, а брокеры – на право осуществления брокерской деятельности в сфере товарных бирж. Антимонопольный орган сможет приостанавливать лицензии в случае систематических нарушений законодательства.
Клиринговые центры товарных бирж будут обязаны обеспечить автоматизацию процессов с помощью аппаратно-программных комплексов, вести раздельный учёт денег брокеров и их клиентов, а также хранить деньги участников торгов на отдельном банковском счёте. Запрещается клиринговое обслуживание одной биржи несколькими центрами.
Что меняется для участников рынка
Новый закон исключает возможность для товарных бирж выступать в качестве субъектов малого предпринимательства и членами саморегулируемых организаций. Теперь в систему саморегулирования могут входить исключительно брокеры, дилеры и маркет‑мейкеры. Кроме того, закон предусматривает, что действия доминирующих компаний, которые необоснованно отказываются продавать товары через биржу, будут квалифицироваться как злоупотребление монопольным положением. Эти меры направлены на обеспечение равных условий для всех участников рынка.
Также законодательство вводит конкурсный отбор бирж для торговли социально значимыми биржевыми товарами и повышает требования к капиталу и резервным фондам. Биржи, не способные выполнить установленные требования, не смогут соответствовать требованиям конкурса. Лицензирование биржевых брокеров и клиринговых центров усилит контроль за финансовыми операциями, повысив доверие к торговым процессам.
Дополнительно вводится реестр недобросовестных участников биржевых торгов, включение в который может повлечь за собой репутационные и финансовые потери для компаний. Новые полномочия антимонопольного органа по приостановке лицензий также нацелены на укрепление правопорядка на биржевом рынке.
Запрет на торги нестандартизированными товарами может сузить доступ к некоторым видам товаров, что потребует от участников адаптации к новым условиям.
Председатель правления "Товарной биржи ETС" Курмет Оразаев прокомментировал изменения следующим образом:
"Закон, подписанный 31 декабря прошлого года после полутора лет работы парламентской рабочей группы, является важным эволюционным этапом развития биржевого рынка в Казахстане. Он предусматривает модернизацию регулирования биржевой торговли, что открывает новые возможности для всех участников рынка. Мы видим в этом законе следующий этап развития биржевого рынка, который обеспечит прозрачность ценообразования, равный доступ к ресурсу и доверие к биржевым индикаторам. Мы полностью поддерживаем его и готовы к новым вызовам, которые он несёт для рынка".
По мнению Курмета Оразаева, принятые меры способствуют созданию более прозрачной и устойчивой биржевой инфраструктуры, однако налагают серьёзные вызовы для участников рынка. Наряду с расширенными возможностями, компаниям придётся адаптироваться к новым требованиям по капитализации, модернизировать инфраструктуру и соответствовать условиям лицензирования. Новый закон станет важным инструментом для создания справедливой и конкурентной среды на биржевом товарном рынке. При этом участникам рынка предстоит преодолеть значительные вызовы в период адаптации к новым нормативным условиям.
О бирже ETC
АО "Товарная биржа «Евразийская торговая система" (ЕТС) – одна из крупнейших торговых площадок Казахстана, работающая с 2009 года. Биржа предлагает уникальное программное обеспечение, которое позволяет архивировать данные за более чем 100 лет, обеспечивая высокий уровень прозрачности сделок и безопасности торгов.
"Мы являемся биржей в Казахстане, чьи индикаторы признаны международным рейтинговым агентством", – отметил Курмет Оразаев.
Группа ЕТС активно расширяет своё присутствие на международных рынках и уже представлена в России, Беларуси, Узбекистане и Туркменистане. Также биржа рассматривает выход на рынки Китая, Индии, Ирана и Афганистана. В 2024 году биржа получила лицензию на создание экспортной торговой платформы ETSE, которая будет способствовать развитию экспортно-импортных операций и валютных сделок. Эта платформа будет использоваться для организации торгов, включая экспортно-импортные операции и валютные сделки, способствуя созданию организованного товарного рынка и улучшению инфраструктуры для международной торговли.
О платформе ЕТС-Тендер
С 1 июля 2025 года торговля нестандартными товарами будет постепенно выводиться с биржевых площадок. В связи с этим компания группа ETC предлагает всем участникам рынка воспользоваться тестовым безвозмездным периодом на цифровой платформе ETC Tender. Данный этап позволит участникам рынка адаптироваться к новым условиям торговли, протестировать функционал платформы и оценить её преимущества.
Свои закупки нестандартизированных товаров, как и ранее, компании смогут осуществлять через ИС "Реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей", а также иные электронные торговые площадки, работа которых синхронизирована с данным реестром.
ЕТС-Тендер – одна из ведущих электронных торговых площадок Казахстана, предоставляющая услуги по организации электронных торгов для различных отраслей экономики. На платформе зарегистрировано более 150 заказчиков и 55 000 поставщиков. С момента запуска проекта через площадку ЕТС-Тендер прошло закупок на сумму более 2 трлн тенге.
Дополнительная информация на сайте.
–––
